Минфин России разработал Методику оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее – Методика). Соответствующий проект постановления Правительства РФ1 вынесен на общественное обсуждение.

Документ содержит общие требования к порядку и критериям оценки эффективности налоговых расходов субъектов РФ (муниципальных образований), а также особенности учета оценки эффективности таких налоговых расходов в целях распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Методика носит рекомендательный характер.

Для целей Методики все налоговые льготы (налоговые расходы) разделены на три вида в зависимости от целевой категории:

социальные (льготы и расходы, установленные для отдельных социально незащищенных групп населения, социально ориентированных НКО, организаций, конечной целью которых является поддержка населения);

финансовые (их цель – уменьшение расходов налогоплательщиков, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджетов бюджетной системы РФ);

стимулирующие (направленные на стимулирование экономической активности для увеличения налоговых поступлений в бюджет субъекта РФ или местный бюджет).

Согласно проекту постановления, как информирует "Региональная юридическая компания", оценку эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) уполномоченный орган субъекта РФ будет проводить в два этапа. Так, сначала будет оцениваться целесообразность осуществления налоговых льгот (налоговых расходов), а затем – их результативность. Конкретизированы критерии оценки целесообразности и результативности. Отдельным приложением составлен перечень показателей для проведения оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) и формирования реестра налоговых льгот (налоговых расходов).

Кроме того, Методикой предусмотрено формирование Сводного реестра налоговых льгот (налоговых расходов) субъектов РФ. В нем планируется отражать указания на обусловливающие соответствующие налоговые льготы (налоговые расходы) положения (статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) законов субъектов РФ, а также характеристики налоговой льготы или налогового расхода, а именно:

вид налоговой льготы или расхода;

условия предоставления и срок действия льготы;

целевую категорию налоговой льготы (налогового расхода);

категорию налогоплательщиков-получателей налоговой льготы (налогового расхода) и др.

Также отражению в Сводном реестре подлежат оценка объема налоговой льготы или налогового расхода и расчетные показатели для оценки их эффективности, иная информация по налоговой льготе или расходу.

Сводный реестр предполагается размещать на официальном интернет-сайте Минфина России и обновлять его ежегодно в срок до 1 октября текущего финансового года.